一、機構(gòu)概況
（一）歷史
世界糧食計劃署（World Food Programme，以下簡稱WFP）成立于1961年，是世界上最大的人道主義組織。
1961年，WFP計劃由時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾提出。1965年，WFP由實驗性計劃轉(zhuǎn)為聯(lián)合國常設(shè)機構(gòu)后，先后在蘇丹、埃塞俄比亞等地開展緊急援助與重建工作。在1989年的蘇丹生命線行動中，WFP聯(lián)手其他聯(lián)合國機構(gòu)和慈善團體向南蘇丹空投約150萬噸糧食，創(chuàng)下迄今為止規(guī)模最大的糧食空投紀錄。
（二）宗旨
WFP旨在以糧食為主要手段幫助受援國改善糧食自給制度，消滅饑餓和貧困。進入21世紀后，WFP通過強化全球合作，堅持通過多邊協(xié)作平衡緊急救援與長效發(fā)展，在氣候變化和戰(zhàn)亂交織的挑戰(zhàn)中，持續(xù)探索從根源消除饑餓的可持續(xù)路徑。
（三）組織架構(gòu)
1.負責人
執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩（Cindy Mccain，美國籍），2023年4月就任，任期至2028年4月。
2.總部機構(gòu)
WFP總部位于意大利羅馬，由執(zhí)行局、秘書處構(gòu)成。
（1）執(zhí)行局。決策治理機構(gòu)，每年召開兩次例會和一次年會。負責討論審批WFP政策制定和修改、財務(wù)預(yù)算及審計、項目等重要事項。
（2）秘書處。日常辦事機構(gòu)，由其負責WFP的行政管理和WFP計劃、項目及其它活動的實施，并對執(zhí)行局負責。
3.駐華代表機構(gòu)
WFP于1980年在北京設(shè)立駐華代表處，現(xiàn)任駐華代表是趙兵（中國籍）。
（四）重點工作領(lǐng)域
1.抗擊饑荒與緊急救援
WFP抗擊饑荒行動主要包括：提供緊急糧食援助；采用尖端技術(shù)預(yù)警饑荒風險并確定最合適的響應(yīng)措施；調(diào)動供應(yīng)鏈能力，在必要時空運或空投食物。此外，WFP還努力通過加強教育、營養(yǎng)、恢復(fù)力和社會保障體系（如學(xué)校供餐計劃）來防止饑荒。
2.人道主義支持與服務(wù)
WFP將其在供應(yīng)鏈、工程和應(yīng)急通信方面的豐富專業(yè)知識和能力用于為其他人道主義行動者提供服務(wù)。此外，WFP還主導(dǎo)著物流網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)（ETC），共同領(lǐng)導(dǎo)糧食安全網(wǎng)絡(luò)。
3.創(chuàng)新
WFP通過技術(shù)創(chuàng)新、方案設(shè)計和執(zhí)行的創(chuàng)新取得系列成果，如通過手機短信收集偏遠地區(qū)數(shù)據(jù)、通過現(xiàn)金轉(zhuǎn)移援助顛沛流離的難民、采用虹膜掃描技術(shù)確定有資格獲取援助人群、推廣密封存儲設(shè)備、試點水耕農(nóng)業(yè)種植技術(shù)以改善難民生計等。
4.南南合作
WFP通過南南合作和三方合作, 由某個捐助國或多邊組織協(xié)助，進行同發(fā)展中國家的知識、經(jīng)驗、技能、資源和專有技術(shù)等方面交流和合作。三方合作主要采取資金、培訓(xùn)、管理和技術(shù)系統(tǒng)等援助形式。
5.可持續(xù)生計與生態(tài)系統(tǒng)
WFP通過土壤保護、灌溉系統(tǒng)恢復(fù)、植樹造林等措施，助力發(fā)展中國家尤其是經(jīng)濟狀態(tài)脆弱、糧食無保障的社群實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用。
6.國家能力建設(shè)
WFP根據(jù)不同國家情況，提供專項技術(shù)支持和能力建設(shè)，以增強各國政府自主發(fā)展能力。
7.學(xué)校營養(yǎng)餐
該舉措目前已覆蓋71個國家1830萬名兒童。WFP還在65個國家為當?shù)卣膶W(xué)校營養(yǎng)餐項目提供技術(shù)援助，惠及約3900萬兒童。
8.小農(nóng)市場支持
該舉措旨在加強和維持小農(nóng)的業(yè)務(wù)能力，輔助政府制定有利于小農(nóng)的政策。目前已惠及60多個國家約200萬小農(nóng)。
9.性別平等
WFP致力于讓婦女擁有和男性相同的能力，助力婦女主導(dǎo)并塑造自己的生活，為改善家庭、社區(qū)和社會生活作出貢獻。
10.恢復(fù)力建設(shè)
WFP通過幫助受援國建立早期預(yù)警和防備系統(tǒng)、氣象風險保險等金融和風險轉(zhuǎn)移工具、脆弱性分析和制圖等手段，提高糧食與營養(yǎng)安全保障能力。
11.氣候行動
WFP通過提供分析服務(wù)，揭示糧食安全與氣候風險關(guān)聯(lián)，以及氣候變化對糧食安全和營養(yǎng)的近期影響和遠期影響，支援脆弱國家和群體。
12.社會保障和安全網(wǎng)絡(luò)
WFP通過實施改善兒童健康、營養(yǎng)和學(xué)習(xí)狀況的學(xué)校營養(yǎng)餐計劃，以及以資代賑計劃，落實與支持安全網(wǎng)。
（五）伙伴關(guān)系
1.各國政府
各國政府是WFP的主要合作伙伴。WFP各分支機構(gòu)在規(guī)劃流程每個階段都需與駐在國和地方當局進行磋商。
2.非政府組織
WFP與全球1000多家非政府組織建立了合作關(guān)系，四分之三的糧食和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移援助由WFP與非政府組織共同交付。
3.企業(yè)
WFP在全球建立了突破性和創(chuàng)新性的合作伙伴關(guān)系，將技術(shù)援助、知識轉(zhuǎn)讓與經(jīng)濟援助相結(jié)合，不僅解決了全球問題，同時還創(chuàng)造了可觀的商業(yè)成果。
4.聯(lián)合國機構(gòu)和國際機構(gòu)
WFP通過聯(lián)合國發(fā)展援助框架與其他聯(lián)合國機構(gòu)相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。合作機構(gòu)包括國際勞工組織（ILO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）、聯(lián)合國難民署（UNHCR）、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會 （IFAD）、歐盟民事保護與人道主義救援行動（ECHO）、美洲國家組織以及國際紅十字委員會（ICRC）和世界銀行等。
5.集群和多邊利益攸關(guān)方伙伴關(guān)系
WFP通過促進多邊利益攸關(guān)方伙伴關(guān)系，例如加強營養(yǎng)（SUN）計劃、“REACH”倡議和全球改善營養(yǎng)聯(lián)盟（GAIN），利用不同機構(gòu)的經(jīng)驗和專業(yè)技能來推進零饑餓目標。
6.學(xué)術(shù)界和智庫
WFP與應(yīng)急準備、營養(yǎng)學(xué)、糧食保障、安全網(wǎng)、糧食安全、供應(yīng)鏈管理和物流，以及公共衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)發(fā)展等多個行業(yè)的智庫和學(xué)術(shù)界建立了長期合作關(guān)系。
（六）資金來源
WFP自身無法獲得聯(lián)合國分攤會費的資金。其資金來源主要包括各國政府、企業(yè)和個人。各國政府是其主要資金來源，超過60個國家政府為WFP人道主義和開發(fā)項目提供支持。
二、雙邊交往情況
（一）高層交往
2020年2月6日，WFP、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織及國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金負責人聯(lián)名致信中國國家主席習(xí)近平。在信函中，WFP執(zhí)行干事戴維·比斯利等機構(gòu)負責人贊揚了中國人民堅韌不拔的精神和中國為應(yīng)對新冠疫情所做的努力。
（二）國家國際發(fā)展合作署與WFP交往情況
2023年2月，趙峰濤副署長會見WFP副執(zhí)行干事拉米羅·洛佩斯·達席爾瓦。2024年12月，羅照輝署長會見WFP駐華代表趙兵，雙方就深化人道主義援助合作、推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標等議題深入交流。2025年2月，羅照輝署長會見WFP駐華代表趙兵、聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德，趙兵代表感謝中國政府長期以來對WFP在應(yīng)對全球糧食安全問題和開展人道主義援助等方面的大力支持和幫助，表示W(wǎng)FP將繼續(xù)致力于與中方深化務(wù)實合作、加強人員交流學(xué)習(xí)、傳播中國發(fā)展經(jīng)驗，助力全球共同發(fā)展繁榮。
三、中國與WFP開展合作情況
（一）總體情況
中國與WFP的合作始于上世紀70年代，雙方共同致力于“減少貧困、消除饑餓”并取得了顯著成效。自2005年起，中國不再是WFP的緊急援助對象，由受援國轉(zhuǎn)變?yōu)閃FP重要合作伙伴。雙方在糧食安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和緊急救援等領(lǐng)域開展深度協(xié)作，并聚焦應(yīng)對氣候變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提升糧食供應(yīng)鏈韌性不斷擴展合作領(lǐng)域。中國與WFP的合作，一方面有效推動了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；另一方面也有效支持了非洲、亞洲等地區(qū)的糧食生產(chǎn)體系建設(shè)，為全球糧農(nóng)治理作出積極貢獻。
在全球發(fā)展和南南合作基金項下，中國同WFP合作，向津巴布韋、索馬里、南蘇丹、埃塞俄比亞等多個國家實施了數(shù)十個糧食援助項目，有效緩解當?shù)丶Z食和營養(yǎng)短缺。
（二）典型項目
1.向東帝汶營養(yǎng)不良婦女捐贈營養(yǎng)食物項目
2022年5月，中國政府通過WFP向東帝汶營養(yǎng)不良孕婦和哺乳期婦女捐贈營養(yǎng)食物項目在帝力市梅蒂納羅村啟動。WFP分批次向東發(fā)放550噸營養(yǎng)食物，惠及全國14萬人次孕婦和哺乳期婦女。東帝汶衛(wèi)生部長貝洛感謝中方長期在醫(yī)療衛(wèi)生和糧食安全領(lǐng)域?qū)|提供的支持與援助，特別是本次對孕婦和哺乳期婦女提供的營養(yǎng)食物援助如及時雨，有效緩解東帝汶面臨的食品短缺和營養(yǎng)不良問題。
向東帝汶婦女捐贈營養(yǎng)食物
2.向老撾提供學(xué)校營養(yǎng)餐項目
2022年11月，在全球發(fā)展和南南合作基金支持下，WFP采購930噸大米和120噸魚罐頭，向老撾1400個小學(xué)的13萬名學(xué)生提供學(xué)校營養(yǎng)餐。老撾教育與體育部部長普·希瑪拉翁博士表示，中國政府的糧食援助對于解決學(xué)齡兒童午餐問題，改善他們的營養(yǎng)水平尤為重要，這也體現(xiàn)了兩國政府和人民之間長期以來的友誼。
向老撾提供學(xué)校營養(yǎng)餐
3.向烏干達提供學(xué)校營養(yǎng)餐項目
2024年4月，在全球發(fā)展和南南合作基金支持下，WFP向烏干達東北部卡拉莫賈地區(qū)的16.5萬多名兒童提供學(xué)校營養(yǎng)餐。該項目在當?shù)夭少徲衩住⒋蠖购椭参镉停屝@兒童和小農(nóng)都能受益，既提升了當?shù)丶Z食安全水平，也促進了經(jīng)濟發(fā)展。WFP駐烏干達代表阿卜迪拉赫曼·梅加格感謝中國政府的慷慨援助，并表示W(wǎng)FP通過開展學(xué)校營養(yǎng)餐計劃應(yīng)對糧食不安全和營養(yǎng)不良等挑戰(zhàn)，為烏干達創(chuàng)造一個更光明的未來。
向烏干達當?shù)貎和峁W(xué)校營養(yǎng)餐
4.向馬達加斯加南部地區(qū)提供糧食援助項目
2024年11月，中國同WFP在馬達加斯加南部地區(qū)實施糧食援助項目，共向受熱帶風暴影響的馬南部安德雷法納和梅納貝大區(qū)提供近1600噸糧食，惠及當?shù)亟?萬民眾。WFP國別主任姆巴耶表示，中國政府在馬達加斯加糧食青黃不接之際及時伸出援手，慷慨捐助，是全球團結(jié)應(yīng)對糧食危機的重要體現(xiàn)。
向馬達加斯加南部地區(qū)提供糧食援助
（上述信息摘編自外交部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家國際發(fā)展合作署、世界糧食計劃署、新華網(wǎng)等官方網(wǎng)站或公眾號。）