（2024年3月1日）
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記者：作為全國政協委員，在中國國際發展合作、共建人類命運共同體方面，今年您將帶來什么提案？
羅照輝：這個問題問得好。我很榮幸成為全國政協，以及全國政協外事委員會委員。
全國政協是開展政治協商、民主監督、參政議政的重要平臺。圍繞高質量發展、環保、高質量共建“一帶一路”等問題，全國政協舉辦了諸多活動。去年，我出席了“駐華使節進政協”、2023年國際形勢與中國外交研討會等關于“一帶一路”、全球發展倡議的研討會，并發表講話。
我今年的提案是關于推動魯班工坊建設。魯班是中國歷史上一位杰出的工匠。魯班工坊是中國打造的職業教育國際合作品牌。截至目前，我國已經在23個國家建立了27個魯班工坊，實現為合作國家培養技術人才、中文語言人才，解決當地中企就業“三合一”目標，體現中國“授人以漁”的發展合作理念，已經成為“小而美”援助的一塊金字招牌。
近年來，我署立項實施了一大批“小而美”項目。魯班工坊、菌草、青蒿素、雜交水稻都已成為廣受贊譽的援助品牌。龍年春節前夕，我到斐濟訪問，專程參觀了當地的中國—太平洋島國菌草示范中心。菌草可用來種植蘑菇、飼養牲畜等。當地農民向我講述了他們通過種植菌草改善生活的故事，表達了由衷的感激之情。
下一步，國合署將繼續加大“小而美”項目援助力度，不斷擦亮“小而美”金字招牌。
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記者：作為國家國際發展合作署的署長，您能否介紹一下貴署近期的工作？
羅照輝：我很樂意介紹一些相關情況。
首先是全力落實全球發展倡議。2021年，習近平主席提出全球發展倡議，呼吁國際社會聚焦全球發展，加快落實聯合國2030年可持續發展目標。2022年，習近平主席宣布了推動落實倡議的32項舉措。我署成立了全球發展促進中心、全球發展項目庫和資金庫。籌集120億美元專項資金用于支持項目庫。用好40億美元的全球發展和南南合作基金。去年7月，我署主辦全球共享發展行動論壇首屆高級別會議，習近平主席發來賀信，來自158個國家的1000多名代表出席了會議。
二是推進高質量共建“一帶一路”。國合署為“一帶一路”國家基礎設施互聯互通、民心相通等做了很多工作。
三是聚焦國家治國理政經驗交流。中國式現代化為人類實現現代化提供了新的選擇。中國的對外援助不僅“授人以魚”，更“授人以漁”。我們安排了大量研修班、人員交流項目，分享治國理政經驗，支持發展中國家探索適合本國實際的可持續發展道路，幫助他們提升治理能力，實現治理現代化。迄今為止，中國已為受援國培養了40多萬名各領域專業人才。2015年，習近平主席在聯合國宣布中國將設立南南合作與發展學院（“南南學院”）。2016年，南南學院在北京大學正式成立，迄今已為70多個國家培養了300多名碩士和博士畢業生。今年1月，我們剛剛舉辦了中國國際人力資源開發合作70周年暨2024年在華培訓學員新春招待會。
四是過去四年來，在習近平主席親自領導下，我們向160多個國家和國際組織提供抗疫援助，包括醫療物資、醫療隊和疫苗等。
通過成套項目、物資和技術援助、緊急人道主義援助以及人力資源培訓，我們為全球共同發展做出了貢獻，并幫助160多個受援國發展經濟，促進民生福祉。
同時，我們重視擴大三方和多邊合作，與包括聯合國在內的20多個國際組織和社會組織合作，在50多個國家實施了一系列民生項目。
龍年伊始，我與聯合國工業發展組織、埃塞俄比亞工業部“云簽署”三方合作聯合聲明，還同聯合國工發組織“云簽署”了兩機構關于推動全面落實全球發展倡議的聯合聲明。
身為記者，相信您一定去過很多國家。非洲大陸的54個國家都是中國的受援國。在每個國家，或多或少都能看到中國援建的項目，如道路、橋梁、政府和議會大樓、體育中心、醫院、學校等。這些都是友誼的象征。“贈人玫瑰，手留余香”，當中國需要幫助時，我們總能把希望寄托在這些國家身上。
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記者：在緊急人道主義援助方面，國合署做了哪些工作？
羅照輝：近年來，由于地緣政治沖突、疫情、極端天氣等原因，人道主義危機日益嚴重。
巴以沖突持續不斷，加沙的無辜民眾在戰爭中失去生命。中方已向加沙民眾提供了四批緊急人道主義援助。
去年，土耳其、敘利亞和阿富汗相繼發生強烈地震。兩年前，巴基斯坦遭遇特大洪災，湯加發生強烈的火山噴發。這些自然災害發生后，中方都是第一時間提供了人道主義緊急救助和重建物資。
過去6年，除抗疫援助外，中國還向40多個國家實施了800多個緊急人道主義援助項目。我們還向30多個國家提供了緊急糧食援助。據聯合國統計，中國是提供人道主義援助規模最大的發展中國家。
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記者：請您介紹一下中國對外援助的政策取向？與西方國家相比，中國對外援助的優勢和亮點是什么？
羅照輝：中國援助以南南合作為基礎，方式獨特，深受受援方歡迎。
政策層面，我們的重中之重是謀求全球共同發展，踐行習近平外交思想，包括構建人類命運共同體的愿景、“一帶一路”建設和三大全球倡議。合作原則方面，我們遵循“三不”原則，即不附加政治條件、不強加于人、不開“空頭支票”。我們的對外援助始終與受援國的發展戰略保持一致，而且言必信，行必果。
領域方面，減貧、農業、應對氣候變化、基礎設施、綠色發展、國家治理經驗分享都是援外重點領域。近年來，我們致力于統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。資金來源方面，除了傳統的無償援助、無息貸款和優惠貸款外，國合署已開始調動國內外相關金融機構參與國際發展合作的融資。合作伙伴方面，周邊地區、“一帶一路”沿線國家、大多數發展中國家和全球南方國家都是中國援助的重要對象。
中國對外援助雖然資源有限，但遵循必要流程。我們重視援外項目的監督和評估，加強項目綜合監管，防范廉政風險，提高項目質量。
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記者：請問您如何看待當今國際發展合作形勢？中國又是如何應對的？
羅照輝：當前，我們面臨地緣沖突上升、大國博弈加劇、南北合作放緩、發展鴻溝拉大等挑戰。謀求共同發展成為國際社會的大勢所趨。
一方面，聯合國2030年可持續發展目標（SDGs）的落實受阻，發展赤字有增無減。世界各國通過發展與合作實現經濟和社會復蘇的愿望比以往任何時候都更加迫切，對發展的需求日益增長。另一方面，國際發展合作中的南北博弈加劇。隨著新興市場國家的集體崛起，全球南方謀求共同發展的意愿不斷增強，南南合作不斷鞏固深化。中國積極引領南南合作，推動南北對話，取得顯著成效。
習近平主席強調，發展是解決一切問題的總鑰匙。面對新形勢新挑戰，中國在行動。但這遠遠不夠，破解全球發展難題需要全球共同行動。
首先，我國將持續引領國際發展合作。中國會繼續堅定踐行人類命運共同體理念，高質量共建“一帶一路”，落實三大全球倡議不會失速，只會加速從“大寫意”邁向“工筆畫”。
第二，多邊平臺作用相對突出。聯合國要在一體推進2030年可持續發展目標和全球發展倡議方面發揮關鍵引領作用，開好今年的未來峰會，并與金磚、上合、東盟、非盟等區域多邊組織及RCEP、CPTPP等地區自貿安排形成良性互動，推進全球發展治理。
第三，南南合作分量持續上升。我國一貫主張不干涉內政、平等互利、合作共贏、義利相兼等理念、主張，深受認同。全球南方國家要在減貧與糧食安全、健康衛生、氣變與綠色發展、互聯互通等領域加大合作力度。
第四，國際發展合作領域南北博弈不會停息。我們應持續推動南北對話，實現優勢互補，秉持共同但有區別的責任，在發展理念、規則、標準等方面求同存異，推動構建新型南北關系。
